如林扬所料，因为他的不道德行为，迫使张角比历史上提前造反，准备不足的地方渐渐显露出来。
不仅如此。
时逢皇甫嵩与朱儁，被黄巾精锐打的退入长社，龟缩不出，嵩与儁计曰：“贼依草结营，当用火攻之。”
一场大火，败尽黄巾十几万大军，其中不乏黄巾精锐，“地公将军”张宝与“人公将军”张梁战死。
汉灵帝派出的中郎将卢植皇甫嵩朱儁，都是大汉的帅才。
在冀州老本营与卢植作战的张角，听闻消息，口吐鲜血，大病不起。
张角也是个有大魄力的，见大势已去，自己又大病不起，召回张牛角等心腹，做出了临死前最后一个决定。
张角最后的决定，便是令黄巾教徒退入山林，以待时变。
也就是，浩浩荡荡的黄巾起义，来的快去的也快，就此宣告失败。
张角这一个‘以待时变’的决定不打紧，却给汉室留下了一个十分头痛的祸患。
各地黄巾退入山林，有黑山黄龙白波左校郭大贤于氐根青牛角张白骑刘石左髭丈八平汉大计司隶掾哉雷公浮云飞燕白雀杨凤于毒五鹿李大目白绕畦固苦哂之徒，并起山谷间，不可胜数。
多者如黑山军，乃张牛角率领，十余万黄巾精锐，少者也有一两万。
黄巾退入山林，多不胜数，让围剿的汉军也是无可奈何，双方竟是又成了对峙状态。
黄巾遵奉张角的遗命，以待时变，汉室也相应的给出了对策。
汉灵帝接受太常刘焉的建议，将刺史改为州牧，由宗室或重臣担任，让其拥有地方军政之权，以便加强地方政权的实力，更易控制地方，有效进剿黄巾余部。
州牧掌军政之权，已经是土皇帝般的存在，正因汉灵帝下放权力，助长地方军拥兵自重，才养成了日后的各地诸侯。
这一州牧制度，在历史上本是188年出现，当时各地黄巾余孽作乱，又有不少造反者，如边章韩遂，张纯张举等等，汉室感到无力，才放出了州牧制。
如今提前了好几年。
由于林扬的到来，历史的车轮从黄巾之乱，开始扭转了方向。
洛阳城，张让府中。
张让乃十常侍之首，亦是宦官之首，汉灵帝极其宠信，常谓“张常侍是我父”，可见宠信。
如今张让在大厅中，正看着几样宝物怔怔出神。
一个会发光的瓶子，好似仙家之物。
一个能发出仙乐，有人自动起舞的仙盒，让张让看得目不转睛。
一个美轮美奂，不知何物雕成的太公垂钓像，附有一封书信，“当今圣上称张大人为阿父，张大人必能如姜太公，辅佐圣上，中兴汉室。”
姜太公是谁？那是周武王的尚父，辅佐武王开辟周朝八百年江山！
另外还有一箱子黄金，与前几样宝物一比，在一向搜刮暴敛，骄纵贪婪的张让眼里，反倒没有什么价值了。
“这东海太守林子初，倒是个妙人。”张让将几件宝物，欣赏把玩了许久许久，笑呵呵的赞叹了一声。
次日。
早朝。
“圣上临朝！”
张让虽为太监，声音却中气十足，响彻在皇宫大殿之内。
汉灵帝往日里贪图享乐，早朝是能不上就不上，如今黄巾之乱一起，这个贪图享乐的皇帝也变得勤快起来，毕竟他不想失去这九五之尊的位子。
不多时，百官齐至朝堂。
一脸纵欲过度摸样的汉灵帝，精神不佳的坐稳，开口道：“关于各州州牧，各位卿家有何建议？”
州牧制度一出，就成了争抢的对象，毕竟州牧掌管军政大权，乃一方诸侯。
汉灵帝也不是傻子，与世家大族的博弈之中，将提出州牧制度的刘焉封为益州牧，又封刘表为荆州牧，用的都是老刘家的人。
就算是日后诸侯拥兵自重，那也是老刘家的事，轮不到外人。面对各自多不胜数的黄巾，汉灵帝同意州牧制度，其实也是无奈之举。
百官之中走出一人，持笏躬身道：
“启禀圣上，东海太守林扬，曾斩黄巾渠帅程远志于幽州，破黄巾贼十万之众，又拒黄巾渠帅张牛角于涿郡，大功于社稷，可表幽州牧。”
幽州可不是一个好地方，乃大汉边境，时有草原异族入侵劫掠，如今要抵御异族不，还要与黄巾余部作战。
而且幽州乃穷苦之地，往年的粮食多靠冀州与青州接济，才能支撑下去。
种种条件下来，这幽州牧可不是一个香饽饽，反而做的不好，容易死翘翘，外族与黄巾可不是闹着玩的。
幽州牧虽然是个苦差，毕竟是一州州牧，位高权重，不能轻易册封，如今位置还空着，众多大臣与世家大族也在观望着。
在世家大族眼中，益州荆州徐州豫州兖州青州，这些才是最好的选择，没有草原异族入侵，只需扫平黄巾余部，就可以好好发展，成一方诸侯。
表东海太守林扬为幽州牧，百官中出奇的无人反对。
张让一派的官员，有了张让的会意，自然不会反对，提出要表林扬为幽州牧的，就是张让一派的人。
而一些重臣，如卢植皇甫嵩朱儁等，都知晓林扬败黄巾的功勋，虽然斩程远志，败黄巾十万之众有些夸张，但那也是实打实的事情。
这些人都是汉室忠臣，觉得表林扬为幽州牧，反倒是好事，毕竟能力在那里，能否抵御异族，荡平幽州黄巾，坐稳幽州牧的位子，就看此人自己了。
一些世家大族如袁家，见无人反对，又是幽州苦寒之地，也是没有出来反对。
他们反对也未必有效，最终还是要看圣上的意思。
有张让提前了好话，汉灵帝也知道幽州的情况，那可是个烂摊子，汉灵帝道：“既如此，封林扬为幽州牧。”
……
一个夜光瓶，一个音乐盒，一个水晶姜太公雕像，一箱子黄金，换来了一个幽州牧的位子。
当林扬拿到册封的诏书时，不禁笑了起来，真尼玛便宜啊！不过想起那一箱子黄金，算起来这幽州牧还是挺值钱的。
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